《2017-2020攻坚计划》对民办教育的影响

　　《2017-2020攻坚计划》对民办教育的影响。4月6日，教育部召开新闻发布会，介绍并阐述了《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》的相关情况。《攻坚计划》的主要目标是“到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显着提升；普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当；国际学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要；经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立；教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。”


　　根据教育部的官方定义，“高中阶段教育”包括普通高中、普通中专、成人中专、职业中专、技工学校。此次发布的《攻坚计划》中，多处提到了民办教育和社会力量，同时也释放出了一些利好信号：

　　在“重点任务”的二部分“优化结构布局”中，明确指出“积极扶持民办教育，促进公办民办共同发展”；

　　在“主要措施”的一部分“扩大教育资源”中，提出“要落实土地、税收、信贷等方面优惠政策和社保政策，支持高中阶段民办学校发展，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育”；

　　在“主要措施”的二部分“完善经费投入机制”中，提出“落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制”。

　　在鼓励民办教育和社会力量参与的同时，《攻坚计划》中也明确指出“严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生，争抢生源，影响其他学校正常招生。依法加强对民办高中的招生管理”。

　　此外，笔者认为值得关注的是《攻坚计划》中提到的一些创新性和探索性举措：

　　建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通；

　　建立学生发展指导制度；

　　建立动态学费调整机制；

　　探索建立校际之间教师共享机制；

　　探索采取政府购买服务方式；

　　探索发展综合高中；

　　推进选课走班等。

　　目前，在全球范围内，普通高中与职业学校的合作机制，课程互选，学分互认以及针对学生课程选择、择校就业等方面的发展指导制度在欧美国家已经发展非常成熟。以英国为例，职业教育资格成绩和证书（National Diploma，Higher National Certificate/Diploma）与学术成绩和证书（A-Level）具有同等申请大学的资格，并且学术与职业类成绩之间拥有相应的学分换算标准。在笔者曾经访问过的英国学校中，有些综合类高中同时开设学术类和职业类课程供学生选择，并且为学生提供个性化的择校与职业规划指导服务。

　　近期密集的教育相关政策，法律法规和指导性文件的出台，无论是2016年底，人大常委会通过的对《民办教育促进法》修改的决定，还是2017年初国务院颁发的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以及教育部出台的相关政策、配套实施细则和指导纲要等，都为民办教育的健康蓬勃发展奠定了良好的基础。

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